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2018中国城市政商关系排行榜发布 济南政商关系凭啥跻身全国前十?

2019年11月08日 14:01来源:未知手机版

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编者按:本文来自济南日报(记者郭吉刚),36氪经授权转载。

10月30日,“国家高端智库”中国人民大学国家发展与战略研究院发布《中国城市政商关系排行榜(2018)》,对全国292个地级以上城市政商关系作出全面评价。数据显示,济南政商关系健康总指数排名全国第9,相比2017版榜单上升20位,首次进入排行榜前十名。济南为何能从政商关系比拼中脱颖而出?11月7日下午,新时报记者采访了中国人民大学国家发展与战略研究院研究员、课题组负责人聂辉华教授,他向公众解读了济南政商关系的新变化。

1.济南为何能排第9?亲清两大指标提升明显

根据最新发布的榜单,政商关系健康总指数前十城分别是:东莞、深圳、南京、上海、中山、北京、厦门、广州、济南、佛山。东莞政商关系健康总指数连续两年排名第一,济南首次进入榜单前十。而在《中国城市政商关系排行榜(2017)》中,济南政商关系健康总指数61.38分,仅排在全国第29位。短短一年,济南政商关系健康总指数上升至64.06分,排名提升20位,是全国排名提升最快的城市之一,其间究竟发生了什么?

“济南排名上升是因为亲清两大指标都有大幅提升,其中亲近指标排名12,上升22位,清白指标排名第7,上升44位。两个指标权重不一样,综合起来排名第9,总体上升20位。”聂辉华告诉新时报记者,中国城市政商关系健康指数评价指标体系包括“亲近”和“清白”,在“亲近”方面,课题组重点关注三个一级指标,政府对企业关心占10%权重,政府对企业服务占40%,企业税费负担占10%;“清白”方面包括两个一级指标,一是政府廉洁度占10%,一是政府透明度占30%。五个一级指标相加是100%。

在谈到如何计算出各项得分时,聂辉华说,每个一级指标又分若干二级指标和三级指标,把这些指标按照一定权重加权算出来的分数进行标准化,那么在某个指标上最高就是100分,其他城市如果是80分,就等于是有20分差距,它反映的是一个相对距离。

2.如何评价济南政商关系?亲近和清白指标“齐步走”

从“亲”“清”两个维度评价新型政商关系,不仅在理论上与已有文献高度契合,更重要的是抓住了转型时中国政企关系的根本特征。

“用亲近和清白两个指标衡量,应是评价政商关系最全面的评估体系。”聂辉华称,在营商环境的评价方面,最负盛名的当属世界银行《营商环境报告》,但该报告主要关注政府监管效率、营商便捷度等,侧重于客观衡量营商环境,对政府廉洁方面的关注不够,这是重大的缺陷。相比之下,从“亲”“清”两个维度评价才是最全面也最符合当下中国国情的。

聂辉华说,健康的政商关系,既要保持足够“亲近”,又要保证足够“清白”。单独某方面的指数得分较高或排名较高,只能算“瘸腿”的政商关系;只有两方面排名都高或得分匹配,才能形成均衡政商关系。“我们构造了一个政商关系‘均衡度’指标,如果亲近和清白排名越靠近,则均衡度排名越高。通过均衡度排名来看,济南在全国排名第五,这是个很高的排名,也是济南政商关系的一大亮点。”聂辉华表示,相比一些城市的亲近指数和清白指数失衡,呈现“单脚跳”趋势,济南则属“齐步走”,是和谐、稳定、健康的政商关系。

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