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【打赢脱贫攻坚战】临沂:“四权分置”让扶贫资金“活”起来

2019年08月26日 01:28来源:未知手机版

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齐鲁网临沂8月25日讯 临沂创新探索“四权分置”长效机制,提高扶贫资金使用效益,走出了一条产权明晰、循环使用、稳定收益的脱贫攻坚新路子。

每到分红的日子,临沂市沂水县院东头镇扶贫办的工作人员都特别忙活。 

临沂市沂水县院东头镇副镇长程世博介绍:“我们集中利用一周的时间,对全镇3812户贫困户集中进行入户核实,看看是否出现‘缺斤少两’的现象。”

沂水县院东头镇桃棵子村贫困户张恒路说:“项目分红今年增长了,一个人多了四、五百块钱,这余额都接近4000块钱了,我都领到了。”

这些收益来自2015年镇里整合700多万元财政专项扶贫资金,建设的一个旅游产业扶贫项目。

院东头镇扶贫办副主任刘静介绍:“以前的时候,我们直接把钱发给贫困户,钱花完就没了,达不到真正脱贫,现在我们把钱聚集在一起,主要是用来发展产业项目,解决以前‘一锤子买卖’的困境。”

借助当地青山环绕梯田层层的自然风光,桃棵子村准备利用扶贫资金,建设精品民宿,发展乡村游。然而最初,不少群众对这一计划并不赞成。

院东头镇桃棵子村贫困户马秀淑说:“咱贫困户应该摊的这个钱,他为什么不发给俺。”

为打消顾虑,院东头镇出台办法,明确全镇63个扶贫项目产权属于村集体,颁发产权证书,纳入“三资”管理平台监管,让老百姓吃了“定心丸”。

院东头镇桃棵子村支部书记张在召说:“这个证,就相当于‘身份证’,这样咱心里不就踏实了。”

很快,9套精品民宿的小木屋启动建设,项目产权归村集体所有,但贫困村群众绝大多数无劳动能力、无经营能力,如何将建成的扶贫资产经营好,带来稳定受益呢?沂水县率先尝试盘活经营权。

院东头镇党委书记王林墩介绍:“对建成的这些项目,我们采取公开发包的形式,对有意经营者,进行全方位的考察,力求专业的事,让专业的人来干。”

经过严格筛选,旅游产业的扶贫项目交给了葛华,约定年收益不低于35万元,并承诺每年拿出收益的70%给贫困户分红。同时,临沂市又对贫困户分类分档,建立收益动态分配机制,真正做到按需扶贫、精准扶贫。近年来,随着桃棵子村的旅游效益逐年增加,贫困户的分红从最初的400元增长到了1500多元。

沂水祥瑞旅游咨询有限公司董事长葛华说:“通过我们的重点产品设计拉伸产业链,把我们这个产业做大,这样的话,能持续运营、持续有利润。”

通过放活经营权,扶贫资产变成“一池活水”。目前,临沂已将17.84亿元扶贫帮扶资金形成的经营性资产,全部确权到村。对3288个扶贫资产项目进行发包出租。累计惠及27万户贫困群众,三年减贫45.1万人。

临沂市委副秘书长、市扶贫办主任王康亮介绍:“通过‘四权分置’这种做法,我们就可以把有限的扶贫资金整合起来,集中力量来办大事。促进扶贫资金资产的保值增值、循环利用,确保阳光运行,从而更精准地惠及贫困群众。” 

闪电新闻记者 姜洋 张铭伟 临沂台 郭鹏飞 吴鹏飞 马迪 临沂报道

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