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“雁过拔毛”党纪不容

2019年07月11日 11:09来源:未知手机版

厦门大学校徽,4399三国小镇2,淀山湖镇

李XX,中共党员,2013年任X镇X村党支部书记期间,克扣村民危房改造资金3.5万元,用于村里的办公费、开餐费、工作资料费、出差食宿费等开支,其行为严重违反了群众纪律。2016年7月,镇纪委给予其留党察看一年处分。

【条文对比】

李XX的行为,违反了《中国共产党章程》(以下简称党章)第三条第(七)项关于党员应当履行“维护群众的正当利益”义务的规定,以及第三十一条第(七)项关于党的基层组织应当“监督党员干部和其他任何工作人员严格遵守国法政纪,严格遵守国家的财政经济法规和人事制度,不得侵占国家、集体和群众的利益”的规定。按照2003年《中国共产党纪律处分条例》(以下简称2003年条例)第一百二十六条关于“在财经方面有其他违纪违法行为”的,视情节轻重,给予警告直至开除党籍处分的规定,给予其留党察看一年处分是恰当的。

对李XX“克扣村民危房改造资金”的行为,如果发生在2016年1月1日之后,就应当根据2016年《中国共产党纪律处分条例》(以下简称新条例)第一百零五条第(三)项关于“克扣群众财物,或者违反有关规定拖欠群众钱物的”,对直接责任者和领导责任者,视情节轻重,给予警告直至开除党籍处分的规定,给予其相应的党纪处分。对于“克扣群众财物”行为的处理,还应当注意以下几点:一是要正确理解“克扣群众财物”。所谓“克扣群众财物”,一般认为是将应当支付给群众的财物,扣留不给或者少给的行为。二是此行为在2003年条例中归类为违反财经纪律的行为,在新条例中上升为违反群众纪律的行为。财经纪律是行政纪律,而群众纪律是党的纪律,体现了纪法分开的精神,把党纪与行政纪律也分开。三是要提高对执行群众纪律的认识。“群众利益无小事”。群众纪律执行的好坏,直接关系党群关系,直接关系人心向背,直接关系党的执政基础。

本案中,李XX的行为,发生时间在2016年1月1日之前,查处时间在2016年1月1日之后,按照新条例第一百三十三条第二款关于“从旧兼从轻”的原则,应当适用2003年条例和当时的有关规定处理。

【评析】

省纪委法规室:

“克扣村民危房改造资金”的行为,既是一种损害群众切身利益的行为,又是一种典型的“雁过拔毛”式腐败行为,还是一种“微腐败”的行为。这种“微腐败”也可能成为“大祸害”,它损害的是老百姓切身利益,啃食的是群众获得感,挥霍的是基层群众对党的信任,是党纪所不能容忍的。

我们党是一个全心全意为人民服务的党,历来重视维护群众的利益,在任何时候都把群众利益放在第一位。改革开放以来特别是党的十八大以来,一方面,党中央出台了一系列重大惠民政策,采取了一系列重大惠民措施,解决基层困难群众的危房问题就是其中的一项;另一方面,党中央高度重视基层党风廉政建设和反腐败工作,就治理侵害基层群众切身利益的腐败问题,先后制定下发了《关于加强农村党风廉政建设的意见》《农村基层干部廉洁履行职责若干规定(试行)》等文件,特别是2015年修订的《中国共产党纪律处分条例》把违反群众纪律专列一章,使得各级党组织和广大党员干部维护群众切身利益有了制度上的有力保障。

李XX作为基层党支部书记,理应带头践行全心全意为人民服务的根本宗旨,把群众的安危放在心中,履行党章关于“维护群众的正当利益”的党员义务;认真履行职责,监督党员干部和其他任何工作人员遵守国家的财经法规,把党的政策落实到位,把中央下拨的惠民资金全部发放到应当受惠的群众手中,使党的政策在基层群众中“生根、发芽、开花、结果”。他却把村民的危房改造资金扣留了一部分,用于村里的日常开支,虽然没有用于个人开支,但把“危房改造资金”这只“雁”身上的毛拔了一部分下来,损害了群众的切身利益,是一种典型的严重违反群众纪律的行为,受到党纪的严厉处分是应当的。

李XX的教训告诉我们,广大党员干部特别是党的基层组织的主要负责人,要不忘初心、坚决维护群众利益,时刻把责任扛在肩上、把群众安危装在心中、把个人得失放在身后,不折不扣地贯彻落实党的惠民政策。否则,就可能拔“雁”的毛,伤民的心,误党的事,就要受到党纪处分。

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