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法律法规已出台 “二选一”疑题却仍难解

2019年11月08日 20:01来源:未知手机版

图片来源:视觉中国

持续多年的电商平台“二选一”在今年双11前夕战火重燃,而且越烧越旺。自10月中旬以来,多家电商平台先后针对“二选一”表态,各方针锋相对,陷入口水战,关于“二选一”的话题再度成为舆论的焦点。

与此同时,接连不断的“二选一”事件也引起了监管部门的关注。据新华社报道,11月5日,国家市场监管总局在杭州召开“规范网络经营活动行政指导座谈会”,召集了京东、拼多多、阿里巴巴、唯品会等20多家平台企业参会。会议的重要话题之一便是近日反复被提及的电商平台“二选一”。

国家市场监管总局反垄断局副局长徐乐夫座谈会上表示,“互联网领域的‘二选一’行为涉嫌违反《反垄断法》。市场监管总局将密切关注‘二选一’,对各方反应强烈、涉嫌构成垄断行为的‘二选一’适时立案调查。”

徐乐夫认为,“二选一”限制了交易行为,损害了市场竞争秩序,违背了互联网开放、共享的理念,让平台、合作方和消费者的利益受损。因为“二选一”,互联网平台的合作方被迫站队,强迫合作方放弃一部分经营利益,平台之间的竞争被削弱,不利于消费者福利的提升。而互联网领域 “二选一”“独家交易”行为也是《电子商务法》明确规定禁止的,同时也违反《反垄断法》《反不正当竞争法》等法律法规规定,既破坏了公平竞争秩序,又损害了消费者权益。

“二选一”由来已久

事实上,“二选一”并非只是近两年兴起,也不是电商行业所独有。

早在2010年,360发布了新开发的“隐私保护器”,专门搜集QQ软件是否侵犯用户隐私。此后,腾讯做出了“艰难”的决定,宣布将在装有360软件的电脑上停止运行QQ,用户必须在这两个软件之间进行“二选一”。

2018年,滴滴外卖正式上线,由此引发包括美团、饿了么等三家平台的补贴大战,有商家因为上线滴滴外卖而被美团外卖和饿了么强制下线;2018年的 “头腾大战”也不例外,腾讯在微信、QQ等软件内部屏蔽了来自“头条系”软件的内容分享。类似事件屡见不鲜,数字经济竞争的冲突凸显了数字经济的内生矛盾。

网经社电子商务研究中心特约研究员、浙江垦丁律师事务所麻策律师对此表示,如电商行业的确存在电商平台的类似“几选一”,那是一种极不合法亦不合理的商业安排,其本质是为了争夺稀缺的优质商家资源,并试图挤压竞争对手平台的商业空间,最终迫使消费者转向商家生态更为丰富的电商平台。麻策指出,对于商家而言,其自主经营权利被剥夺,不能按企业自决拓展网络销售渠道。“二选一”的行为也降低了整个市场的自由竞争格局,客观上形成了“平台霸权”。

技术支撑下,“二选一”取证困难

在新兴技术的加持之下,不公平竞争的手段在简化。平台方利用技术进行流量降权、搜索降权等手段越来越隐蔽,也越来越难以取证。

对此,中国政法大学知识产权中心特约研究员赵占领认为,在执法层面,“二选一”到底是适用电商法还是反垄断法第二条的一般条款,是首先要解决的前提。其次是在“二选一”具体的执行层面,近年来“二选一”逐渐有个趋势就是越来越隐蔽,比如常用的措施:流量限制、搜索降权等,一般情况下难以取证。

今年6月,家电品牌格兰仕表示公司在某电商平台遭遇“二选一”时曾经录制过一系列视频。该视频显示,在拒绝从其他电商平台下架产品之后,格兰仕在该平台的店铺连正常搜索都被屏蔽,用户就算搜索格兰仕关键词,也会被平台导向其他品牌的店铺中。

现如今,“二选一”已经从以往的明文传达到如今的口头传达,从明令禁止到暗示执行,从提前通知、警告到事后直接处罚等。技术手段也让“二选一”变得越来越隐蔽,流量如何分配完全不透明,让二选一的商家在实际意义上处于“隐形状态”。如何界定是合理的独家商业合作、还是“二选一”的干扰市场公平竞争行为,依然是目前电商行业急需解决的难题。

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